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测绘网站建设更上层楼

2010/12/13

 


中国测绘宣传中心

  近年来,国家测绘局门户网站社会影响力越来越大,点击量从2006年的1000余万次上升到今年的近2亿次,页面浏览量从2006年的250万次上升到今年的近3100万次,逐渐成为发布测绘政务信息、宣传测绘工作、服务社会公众的重要窗口。

  不仅如此,国家测绘局网站在全国政府网站绩效评估中名次也逐年上升,2006年列第43位,2009年在74家部委类网站中跃升至第25位,在14个参评的部委管理国家局中名列第三。承担国家测绘局网站建设和管理的国家测绘局管理信息中心获得第四届中国网站群建设与运营管理先进单位称号。

  各地测绘网站建设也喜讯频传:湖北省测绘局网站2009年报送的信息在省政府网站采用量连续8个月居全省省直部门前三名,在湖北省直部门门户网站绩效评估中列第11名。今年截至9月底,湖北局网站报送的稿件每月采用量在省直部门中一直保持在前五名。记者还了解到,截至10月,陕西测绘局网站今年每月平均点击量为124.1896万次,比去年增长55%;每月平均浏览量为15.1034万次,比去年增长28.9%。

  国家测绘局管理信息中心前不久对各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门网站开展了绩效评估活动,其结论是,网站建设整体水平比上一年有较大幅度提高。

  国家测绘局领导对测绘网站建设十分重视。徐德明局长和宋超智副局长多次就国家局网站工作作出重要批示;局办公室在机关电子政务建设经费非常紧张的情况下,经费分配优先保障网站建设。国家测绘局管理信息中心主任王起民说:“正是在国家局党组的高度重视和领导下,我们才能较好地把握网站建设的重点,以加强政务公开和测绘宣传为网站建设的突破口,不断扩大网站的社会影响力,并逐步推进网站的在线办事、公众参与、测绘特色服务功能建设。”

网站体系 初步建成

  国家测绘局管理信息中心前不久开展的绩效评估活动,参与评估的网站达到了34个。


  从这个数字可以看出,全国绝大部分省级测绘部门、计划单列市测绘行政主管部门和主要单位都建有网站。可以说,我国已初步形成了以国家测绘局政府网站为龙头,以省级、计划单列市测绘行政主管部门、局属有关单位网站为主体的全国测绘系统网站体系。


  不仅如此,有的测绘部门除了建有政府网站外,还有以地理信息和技术服务为主的网站。据统计,全国有29个省级测绘部门开通了公益性地图或地理信息服务网站。为了展示形象,更便捷地与用户交流和沟通,更好地为社会提供测绘服务,众多的测绘单位、地理信息企业也建起了自己的网站,测绘网站建设可谓遍地开花。

信息公开 作用彰显

  看一个政府网站,首先要看其政府信息公开的情况,因为信息公开可以使众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等得到最大限度的开发应用,体现了行政服务于公共利益的宗旨,因而是政府网站不可或缺的内容。在这一点上,大多数测绘网站做得相当好。各级测绘部门积极扩大信息发布覆盖面,提高信息发布的权威性、时效性和影响力,测绘网站日益成为传递部门声音,维护和保障群众知情权、监督权的有效平台。国家测绘局网站自2006年开始,新闻类信息发稿量平均每年以20%的速度递增,今年截至11月底已登载新闻类信息近4000篇,去年和今年发布各类测绘信息近8000条,成为社会各界了解测绘工作情况、把握测绘发展动向的重要渠道。在这次全国测绘政府网站绩效评估中荣获第一名的宁波市规划局网站,公布了本部门的相关信息和所有行政许可及行政服务事项相关的信息、帮助资料和表格下载服务。陕西测绘局领导一直重视网站信息的更新数量与时效,要求网站每日都有信息更新。今年截至11月中旬,陕西局网站共发布各类新闻和政务信息621条,比去年全年还多28%。

在线服务 不断拓展

  政府网站的服务能力是全面反映政府网站综合能力和水平的重要指标,是促进政府职能转变的主要举措。纵观全国的测绘政府网站,很多都提供了较好的服务信息。最突出的是国家测绘局网站整合天地图、灾情地理信息等多个测绘特色服务网站,建成了测绘资质管理、行政执法等多个业务系统,推进在线行政许可审批通用平台建设。

  宁波市规划局网站在公共服务建设方面受到了专家好评。试看该网站首页就知道其服务范围有多么宽:网上办事栏目整合提供该局测绘办事项目的办事指南,在线申报、审批结果公布、审批情况查询,相关资料下载,以及部分事项在线办理等服务。全部7项测绘行政许可实现在线申报,用户足不出户即可办理相关事项。连续运行卫星定位服务、测绘资质受理、测绘成果目录汇交与服务、测绘项目备案管理实现网上业务办理。测绘网上的通知公告及重要信息上传发布后,工作人员会即时通过短信平台将告知信息发送至有关单位和用户登记的手机上,提示用户及时上网查看。同时,在首页设有“电子地图”专栏,提供了“世界及中国地图”“浙江地图”和“宁波市地图”,可在线浏览,并能实现地图下载服务……在绩效评估中荣获第二名的浙江省测绘与地理信息局网站实现了从办事指南、表格下载、在线申报、办事状态查询到办事结果公示的一体化服务,政府部门可通过网站7天24小时面向公众提供服务,用户足不出户即可办理相关服务事项。另在“结果公示”栏目中对办事结果公示信息按资质审核、地图审批、测量标志、行政处罚进行分类,方便用户快速获取相关信息。

  据统计,全国有17个测绘部门网站具备了行政许可事项在线办理功能。

新闻宣传 成效显著

  测绘工作专业性强,长期以来不为社会大众所了解,因而测绘网站的宣传任务十分繁重。打开测绘网站,几乎都能在显著位置看到大量测绘新闻宣传的内容。所有测绘网站都能及时宣传报道测绘重大工作部署、测绘统一监管、数字城市建设、地理信息公共服务平台、地理信息产业发展等内容,展示了测绘在经济建设、社会发展、保障民生等方面的突出作用。特别是玉树抗震救灾期间,国家测绘局网站第一时间权威发布灾前灾后测绘成果,受到社会各界广泛关注,单日网站流量达865GB,点击量突破215万人次。可以这么说,测绘网站充分发挥了测绘宣传重要阵地的作用,充分利用网络媒体容量大、时效性强、反应及时、传播速度快、受众面广等优势,围绕党和国家工作大局,唱响主旋律,打好主动仗,使社会进一步认识到测绘工作的重要性。

互动平台 形式多样

  两年来,国家测绘局网站共收载社会公众的有效留言6000多条。各地测绘部门政府网站也相继开通了留言咨询、意见征集、网上调查、领导信箱、网上投诉、交流论坛、常见问题解答等栏目,接受公众建言献策和情况反映,并针对公众提出的疑问主动通过互动栏目进行答疑解惑,实现了政府与公众间的沟通交流和良性互动。

  在绩效评估中荣获第三名的湖北局网站的互动交流渠道建设颇有成效,他们对公众留言咨询及时反馈,时效性、互动性都很强。2009年,处理及回复公众留言咨询63条,处理回复率达到100%。2010年,截至9月底,处理及回复公众留言咨询51条。

  厦门市国土资源与房产管理局网站在互动交流栏目下设置了局长信箱、领导访谈、网上评议、市民论坛、电子信访、民意征集、问卷调查等渠道,在互动渠道的多样性方面十分突出。

  当然,测绘政府网站也存在不足之处,主要有:各地网站发展不平衡,甚至可以说相差悬殊;有些网站内容保障机制还不健全,在线服务、互动交流等功能还不够完善;有的网站行业特色、地方特色不够明显。

思路已定 前景美好

  可以这么说,凡是搞得好的测绘网站都具有4个特点:领导重视,舍得投入,制度健全,专人管理。

  湖北省测绘局值得一提。局长张建仁多次对网站建设提出具体要求,也多次在全局大会上表扬网站工作。2009年,湖北局把网站划给新成立不久的测绘宣传中心管理。测绘宣传中心成立了网络管理科,确定3名工作人员负责网站的建设、维护及管理。湖北局还拨出专项经费,进行网络设施建设。其中2008年投入20万元,2009年投入30万元,2010年投入40万元。山西省测绘局成立了测绘宣传中心,宣传中心投入人力物力,专门负责网站建设。他们利用网站这个平台,接连组织开展了几次大的活动,收到了很好的效果。宁波市规划局每年都有专款支撑网站建设。

  在近日举行的测绘系统网站建设暨业务培训会议上,来自全国各地测绘部门和单位的与会者介绍了各自网站的建设情况,畅谈今后的工作思路。有的分管领导表示,回去后要积极向局党组汇报,加强领导,认真研究本单位网站建设的新规划。要通过沟通协调,争取更大的投入,更新设备,并配备人员专人管理。

  从他们的发言可以看出,他们对于今后测绘网站的建设,都是信心十足。